广州：住宅裙楼原则上不得设置商业用房
根据今日截止向公众征求意见的《广州市城乡规划管理技术规定》(草案修改稿)(以下简称《草案》)，今后住宅小区把住宅楼一楼另辟出来开士多、发廊的情况，可能要成“绝响”。
日前，广州市规划局负责人对《草案》作出完整解读，记者了解到，以后除了旧城规划确定的传统商业街区，住宅裙楼原则上不得设置商业(含饮食业)用房。
商业配套将独立成栋
广州规划局副局长李绍权、政策法规与监督检察处处长詹树柏等回答了记者的提问。他们表示，叫停商住楼，并不等于商业配套就不方便。
根据《草案》第二十一条限定，除旧城规划确定的传统商业街区外，住宅裙楼不得设置商业(含饮食业)用房。但同时为保障居住小区公共服务设施，该条还明确规定，“公共服务设施应当与住宅同步规划、同步建设和同步投入使用”，同时明确“独立用地的公共服务设施与规划地块的住宅首期工程同步报建、同步验收，或者先于住宅首期工程报建、建设和验收。”
这就是说，在新建的住宅小区里，住宅楼和超市、发廊、药店等公共服务设施，将同步规划建设并投入使用。但是，住宅楼的一层将不设置商务设施，以保证居民住得既安静、又方便。
市民质疑实施有困难
有市民提出，让开发商专门辟一块地来做配套，并不可行。“开发商高价买地，巴不得房子越高越好、套数越多越好；一个几千人的小区，商业需求不算大，最多也就养活几家店，同样一块地，开发商难道愿意建三层小楼、而不是高层住宅？他们肯定觉得不抵！政府出于好心，但可能到了开发商那里，就会变成绕着弯子想尽办法，索性不做配套。”
有关人士表示，到底哪些小区允许商住，哪些小区禁止商住，进一步的界定细规尚未出台，目前只是对《草案》公众咨询，可以肯定的是，“以后住宅区出现裙楼的机会比较小了，而社区服务、行政管理、市政服务、警务等公共服务设施都相对地独立设置，独立成栋，不再‘藏’在楼里”。
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《广东省物业管理条例》并未禁死“住改商”
将在今年3月1日正式实施的《广东省物业管理条例》规定：在物业管理区域内，不得违反法律法规以及管理规约，改变房屋用途，将住宅改变为经营性用房。但同时，对于“住改商”、“商改住”，《条例》也未一刀切地禁止。规定如果业主确实需要改变房屋用途，例如因下岗再就业需要将住房改为商铺的，应当遵守法律、法规以及管理规约的规定，要办理相应的审批手续，要符合国家卫生、环境保护要求等。在遵守法律、法规以及管理规约的前提下，根据《物权法》的规定，征得有利害关系的业主的同意后，就可以将住房改为商铺。
日前，广州市规划局负责人对《草案》作出完整解读，记者了解到，以后除了旧城规划确定的传统商业街区，住宅裙楼原则上不得设置商业(含饮食业)用房。
商业配套将独立成栋
广州规划局副局长李绍权、政策法规与监督检察处处长詹树柏等回答了记者的提问。他们表示，叫停商住楼，并不等于商业配套就不方便。
根据《草案》第二十一条限定，除旧城规划确定的传统商业街区外，住宅裙楼不得设置商业(含饮食业)用房。但同时为保障居住小区公共服务设施，该条还明确规定，“公共服务设施应当与住宅同步规划、同步建设和同步投入使用”，同时明确“独立用地的公共服务设施与规划地块的住宅首期工程同步报建、同步验收，或者先于住宅首期工程报建、建设和验收。”
这就是说，在新建的住宅小区里，住宅楼和超市、发廊、药店等公共服务设施，将同步规划建设并投入使用。但是，住宅楼的一层将不设置商务设施，以保证居民住得既安静、又方便。
市民质疑实施有困难
有市民提出，让开发商专门辟一块地来做配套，并不可行。“开发商高价买地，巴不得房子越高越好、套数越多越好；一个几千人的小区，商业需求不算大，最多也就养活几家店，同样一块地，开发商难道愿意建三层小楼、而不是高层住宅？他们肯定觉得不抵！政府出于好心，但可能到了开发商那里，就会变成绕着弯子想尽办法，索性不做配套。”
有关人士表示，到底哪些小区允许商住，哪些小区禁止商住，进一步的界定细规尚未出台，目前只是对《草案》公众咨询，可以肯定的是，“以后住宅区出现裙楼的机会比较小了，而社区服务、行政管理、市政服务、警务等公共服务设施都相对地独立设置，独立成栋，不再‘藏’在楼里”。
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《广东省物业管理条例》并未禁死“住改商”
将在今年3月1日正式实施的《广东省物业管理条例》规定：在物业管理区域内，不得违反法律法规以及管理规约，改变房屋用途，将住宅改变为经营性用房。但同时，对于“住改商”、“商改住”，《条例》也未一刀切地禁止。规定如果业主确实需要改变房屋用途，例如因下岗再就业需要将住房改为商铺的，应当遵守法律、法规以及管理规约的规定，要办理相应的审批手续，要符合国家卫生、环境保护要求等。在遵守法律、法规以及管理规约的前提下，根据《物权法》的规定，征得有利害关系的业主的同意后，就可以将住房改为商铺。
